​官方发文！推进长沙县“撤县改区”、“长株潭一体化”

官方发文！推进长沙县“撤县改区”、“长株潭一体化”

长沙县“撤县改区”呼声一直不绝于耳，受到不少市民的关注。近日，长沙市新型城镇化发展规划（2021-2025 年）发布，其中就有提及“撤县改区”相关事宜。

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在文件中明确指出，完善城镇化空间布局，将有以下几点：

一 优化国土空间开发保护格局

构建“一轴一带两廊、一核两副十片”的国土空间总体格局

坚持“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”的城市空间格局。

“一轴” 为湘江综合发展轴，依托沿江发展动力，拉开城市南北骨架；集聚特色发展功能，优化城市品质。一带为长浏宁城镇发展带，依托沿线产业集聚特性，串联城市东西发展脉络，扩大城市发展张力。

“两廊” 为长潭科创融城走廊、长株智造融城走廊等多条发展廊带，培育新的经济增长空间，促进全域联动发展。

“一主” 即长沙主城区，重点优化城市空间布局，促进内涵式高质量发展，突出国家中心城市和省会担当的核心职能。

“两副” 即浏阳城区、宁乡城区，重点疏解主城区的人口和非核心功能，培育城市新的增长极。

“十片” 为承担主城区内部差异化发展的功能片区，形成金阳新城片、金洲新城片、金霞新城片、滨江金融片区、国际会展片 区、高铁西城片区、南部融城片区（含解放垸-大托铺、暮云片 区、跳马片区）、隆平片区、大泽湖片区、大王山片区等片区中心。

构建“一江两岸、一核多心”的中心城区空间结构

构建“一江两岸、一核多心”的中心体系。以“一江两岸”突出长沙市跨江发展的城市格局和趋势，打造承载长沙城市活力、文化魅力、山水洲城特色的“中央活力核”，黄兴、梅溪湖、星沙、大泽湖、大托等多个城市组团中心协同发展。

二 打造现代化大长沙都市圈

构建以长沙为极核的都市圈

以长沙中心城区为极核，长株潭都市区为主体，推进长沙县撤县设区，周边区县（市）1小时通勤圈为重要组成部分，形成区域性城市空间聚集的大长沙都市圈。

优化大长沙都市圈空间布局，形成“一核一轴三带多点”的都市圈发展框架。大力提升大长沙都市圈资源集聚、整合、扩散能力，全面建设国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、区域性国际消费中心、内陆地区改革开放引领城市、国家综合交通枢纽城市、宜居乐业幸福城市。

“一核” 以长沙中心城区为极核，长株潭都市区为主体；

“一轴” 湘江发展轴；

“三带” 中部（京广）发展带、南部（沪昆）发展带、北部（渝长厦）发展带；

“多点” 长沙市长沙县、浏阳市、宁乡市，株洲市醴陵市，湘潭市韶山市、湘乡市、湘潭县，益阳市资阳区、赫山区，岳阳市汨罗市、湘阴县等地区；

推进长株潭一体化发展

立足长株潭一体化发展的主战场和领头雁，强化一盘棋思维、一体化理念、核心区意识、高质量要求，共建“半小时交通圈”的新型城乡体系，形成以城带乡、城乡一体、融合发展的新型城乡关系。在打造“三个高地” 上率先取得重大突破，打造全国城市群一体化发展示范区。

1、完善长株潭一体化发展体制机制

建立健全长株潭重大规划编制、重大政策制定、重大改革实施、重大项目布局、重要标准统一协调机制。完善长株潭多层次多领域合作机制，建立地方立法和执法工作协同常态化机制，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制。

2、引领构建长株潭一体化发展新格局

加强产业协同，整合三市优势产业资源，引领构建长株潭一体化高质量现代产业体系，联合打造具有全球影响力的先进制造业基地。

加强科技创新协同，发挥长株潭国家自主创新示范区先行先试作用，共同争取国家重大创新政策落地和国家重大创新平台、重大科技项目布局，联合开展关键核心技术攻关，打造具有全国影响力的区域科技创新中心，形成“自主创新长株潭现象”。

加快基础设施互联互通，推动形成高铁通道网、轨道快线网、水铁联运网，共建长株潭高速外环。

建设轨道上的长株潭。规划建设长沙学士路-先锋-云塘-株洲云龙，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龙-6号线人民路-3号线广生站，长沙-宁乡，黄花机场-浏阳等轨道。拓展完善城际快速干道。全面建成“三干四连线”项目，推进建设红旗路南延工程、长沙机场联络线-华强路、黄兴大道-田心大道、黄桥大道-伏林大道、望雷大道-响水大道、含浦大道-银盖路、湘江大道-湘潭滨江路、株洲新东路-湘潭凤凰路、浏阳X016-芦淞区X084拓宽改造工程、昭山-九华和暮云-白泉过江通道等项目。

统筹区域优质文旅资源，联动打造长株、长潭两条文化旅游走廊，共建长株潭都市旅游环线。突出长株潭生态绿心品牌效应，严格生态保护，培育生态经济，共同打造全国生态文明建设先行区。

加强基本公共服务标准化管理，共建共享区域高质量发展成果。

加快生活服务同城、稳步推进户籍互认，试行长株潭三市户籍一体化、管理同城化改革。

便民服务，完善社区综治服务、家政服务、文体卫生服务、老年儿童服务、志愿服务等综合功能，加强社区设施与电商、物流、金融、电信、市政等对接，打造一刻钟便民生活圈。

3、推动长株潭与周边区域高效联动发展

推动长株潭与岳阳、衡阳两个省域副中心城市协同发展，高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊，高质量培育现代化都市圈。

“岳阳市” 发展重点是用好用足通江达海优势，依托港口功能和自贸试验区等开放平台，建设长江经济带绿色发展示范区；

“衡阳市” 发展重点是发挥老工业基地和交通枢纽优势，当好承接产业转移领头雁，建设现代产业强市；

依托京广、沪昆、渝长厦等大通道，推动形成长岳、长益常、长韶娄等经济走廊，加快环长株潭“3+5”城市群联动发展。发挥长沙中心城市、省会城市和长株潭城市群辐射作用，带动洞庭湖、湘南、湘西三大板块加快发展。

“长株潭“3+5”城市群” 即以长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的“3+5”城市群建设。

近年来，长沙县发展格局不断提升，省级层面提出了做大做强长株潭都市区、打造四小时航空经济圈等发展战略；市级层面发展重心东移，以长沙县“一核三城”、金阳新城组成的大空铁新区发展潜力巨大。

关于区划调整的相关消息，有消息称2021年初，民政部已暂停省会城市区划调整工作，对于消息的真实有待核实。图哥想说的是，即便是真的，也无妨。政策只是暂停，并非永久停止，等到开闸，又将是新一轮合并改区，届时就看湖南领导人办事的魄力了。

“大长沙城市圈”，替代“长株潭城市群一体化”称谓，打造“大长沙城市圈”，突破长株潭三市的行政区划边界，为湖南申建国家中心城市奠定基础。

大长沙城市圈正在逐步完善，周边城市正在不断融合。如长株潭快速道、南部融城、城际轨道交通等，正逐步形成空间组织紧凑、经济联系紧密、高度同城化和高度一体化的城市群体。

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