​正确认识教师“县管校聘”

正确认识教师“县管校聘”

2020年中央1号文件明确提出2020年将全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”。为稳妥顺利实施该项重大教育改革，国家早在2015年开始就在多地开展了试点工作。此时老师们应该意识到，义务教育阶段教师“县管校聘”全面实施已到眼前，势在必行。下面我们一起来聊一聊关于“县管校聘”的话题。

一、什么是“县管校聘”

“县管校聘”是指公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。通俗说，就是教师的编制都属于县教育局统一管理，然后由县教育局聘任校长，再由校长从编制内的教师里选聘教师的一种管理方式。

二、为什么要实施“县管校聘”？

实施“县管校聘”的最终目的是促进义务教育学校均衡发展，是对“教育均衡县验收”的配套政策延续。实施“教育均衡县验收”是乡村学校和城市学校同样都在硬件设施设备上实现了教育均衡发展，而教育均衡发展的另一关键因素是“软件”（教师），实施“县管校聘”就是让县域内的义务教育阶段学校“软件”均衡，通过对整个县域内的校长教师进行合理搭配，促进义务教育全面健康发展。

三、具体怎么操作？

试点的做法概括起来一般为“两步聘任”：第一步是县教育局制定《方案》并据此聘任学校校长，任期一般三至六年；第二步是学校制定《方案》并聘任教师，一般三年一个聘任周期，以此强化校长和教师的竞争性和流动性。从一些试点的做法来看，学校聘用教师一般采取四步走。

第一步是“本校竞聘”，学校按编制数设定各岗位人数，教师提出应聘申请，学校通过量化打分实行竞争上岗，低分人员校内落聘。

第二步是“县内竞聘”，校内落聘教师在缺编学校中选择相关岗位“二次应聘”，同样竞争上岗，低分人员再次落聘。

第三步是“待岗培训”，就是没有竞聘上岗的教师由县教育局组织待岗培训后，统一调配到缺编学校或转岗。

第四步是“转岗或解聘”，经培训考核仍不能上岗、长期在编不在岗、触犯法律、有违师德、不服调配或不适从教的教师，再按程序进行转岗或解聘。

四、“县管校聘”对教师有何影响？

实行“县管校聘”可以扩大学校办学的自主权，也能调动广大教师教书育人的积极性。对大部分教师是没有什么影响的。“县管校聘”的目的是促进教育均衡而不是淘汰人。虽说在一定程度上打破了教师的“铁饭碗”，但学校里大部分教师在工作中都是勤勤恳恳、任劳任怨、认真负责的，所以大部分教师是不用担心落聘的。当然不排除有一部分教师会因学校编制人数、岗位设置限制可能会被跨校聘用或降级降薪聘用的情况。而那些工作不积极、态度有问题、不适合教学的教师，才会被转岗或解聘。

国家全面实施“县管校聘”，促进义务教育均衡发展，是教育大计，势在必行。但是实施过程中，一定要广泛听取各方意见，制定详实方案，真正做到校长教师在乡村城镇间轮岗交流，盘活资源，均衡设置，辅以配套措施，才能达到改革目的，否则会造成更大的不均衡，适得其反。